Новый полигон и утилизация опасных отходов
26.05.2017
НОВЫЙ ПОЛИГОН И УТИЛИЗАЦИЯ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ
Актуальные размышления после посещения строящегося возле Гоморовичей полигона для твёрдых бытовых отходов учителя-биолога Валентины Анатольевны Кукшегоровой:

2017 год объявлен как Год экологии и особо охраняемых природных территорий в связи со столетием создания в России первого Государственного природного заповедника. Руководителем оргкомитета назначен специальный представитель Президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.
Одна из трёх проблем: «Чистая страна»: ликвидация накопившихся отходов в виде крупных промышленных свалок. В проект входит строительство утилизационных предприятий. Для справки. Две другие проблемы: *Борьба с наводнениями, строительство очистных сооружений, повышение качества воды. *«Дикая природа». Восстановление краснокнижных животных.
В Подпорожском районе нет предприятий по утилизации отходов потребления и промышленности. Утилизация (лат. utile - полезный, пригодный) предусматривает по Федеральному закону « ОБ отходах» (1998г) в редакции 2014 года переработку вторичного сырья. Плохо, что население и даже экономические агенты плохо осведомлены о наличии и содержании законов и инструкций, а тексты законов оставляют брешь при составлении подзаконных актов - трактовать их так, как удобно, но не как целесообразно. Составленные на основании их лицензии много лет позволяли работать свалке в квартале 100 в Важинах, создавая экологическую угрозу для будущих поколений, не обеспечивая даже через суды приведения в соответствие с экологическими требованиями работу по захоронению отходов.
В Подпорожском и Лодейнопольском районах организован сбор и захоронение отходов в свалках, подчас, несанкционированных. Важинская свалка (о которой я упомянула), единственная санкционированная, которая была закрыта в августе 2015 года, принимала отходы всех классов опасности, сортировка их не производилась, находилась с 2009 года на границе с нерестозащитной зоной. Свалка окончательно перестала принимать отходы в 2016 году, но ещё не менее 70 – 100 лет будет «аукаться» загрязнением наших ручьевых вод, впадающих в реку Важинку. Для района (свалка была районного масштаба) главной задачей остаётся снижение негативного влияния этой свалки на почвы и воду, чем уже по обращению инициативной группы занимается комитет Государственного экологического надзора (были взяты пробы воды). Сейчас, собираемые тем же способом отходы, опять без сортировки, вывозим в соседний Лодейнопольский район в карьер «Вехкозерский».
В этой связи становится актуальным вопрос о сборе отходов, относящихся к первому – третьему классу опасности, чтобы хоть частично снизить негативное воздействие на среду от свалки, без которой нам не обойтись, но при неправильной эксплуатации она тоже может быть закрыта по требованию контролирующих организаций. Батарейки, люминисцентные лампы, гальванические элементы и другие ртуть содержащие отходы, оргтехника, отработавшая срок и непригодная для эксплуатации, а также отработанные технические масла, покрышки от различных марок автотранспорта, - всё это собирают и сдают предприятия, работающие с таким оборудованием и материалами. А населению хорошо бы всё это до поры – времени просто не выбрасывать в контейнеры с отходами. Хотя, если придерживать их дома, тоже создаётся угроза здоровью: ведь длительное их хранение запрещено законом даже при сборе в ангарах для утилизации.
Утилизация некоторых из этих отходов организована в Ленобласти. Например, ООО «Центр управления ресурсами» (ЦУР) – частное предприятие, осуществляет приём батареек, но платно (за привоз 1 кг мы заплатим 132 рубля, а минимально должны привезти батареек не менее чем на 5 тысяч рублей. , т. е при таких условиях утилизация одного килограмма батареек будет обходиться бюджету района почти в 38 рублей). Правда, по закону «Об отходах производства и потребления» в новой редакции - ФЗ № 458 от 29.12.2014 года сбор и утилизация отходов возложены на муниципалитеты, оставшиеся, надо откровенно сказать, без материально – технической базы после перестройки.
Появившиеся частные предприятия не ведут учёта сбора наиболее опасных отходов по районам и названиям организаций в районах, а предоставляют сведения о договорах только после указания ИНН предприятия. Т.е., муниципалитеты, номинально отвечающие за сбор отходов, отстранены для грамотного обеспечения на договорной основе их сбора. Например, так работает ООО «ЭП – Меркурий» в Санкт-Петербурге, где принимают ртуть содержащие лампы, оргтехнику, медицинские отходы и многое другое, заключая договоры с предприятиями, за дополнительную плату от предприятий. Пока закон нечётко прописывает обязательность его исполнения, что затрудняет работу контролирующих комитетов, да и администраций. Не потому ли в их отчётах и нет сведений о наличии таких отходов в районах?
А вот, как и где принимать от населения эти отходы, вообще нет чётких подзаконных актов, в то же время этим могли бы заниматься торговые точки, например, по акции: новая техника - в обмен на старую, но с выплатой вознаграждения за возврат отходов. С одной стороны, с января 2016 года многие производители уплачивают утилизационный и экологический сборы. В цену многих товаров закладывается стоимость утилизации, но торговые точки (все частные) не заинтересованы в сборе отходов для утилизации (не на захоронение!) и в наших районах не организуют сбор непригодной техники для передачи на утилизацию, при этом возвращая населению, хотя бы частично, утилизационный сбор, заложенный в цену.
Население же вываливает всё это в контейнеры и отправляет на свалки, т.е., на захоронение! Правда, сбор батареек (бесплатно) уже осуществляет магазин «Батарейка - 2» в Подпорожье на площади, но дальнейший их путь пока неизвестен. Надо сказать, даже важинцы, приезжая в город, сдают туда отработавшие срок батарейки. Есть у многих людей запас знаний и ответственности перед Её величеством Природой, и можно этими ресурсами общества умело пользоваться.
В период рыночных преобразований была утрачена отлаженная государственная заготовительная система утилизации отходов. В настоящее время, как сообщают журналы ЭКО № 11 за 2015 год; № 6 и № 10 за 2016 год, экологическую безопасность у нас требуют от муниципалитетов, приглашают участвовать в таком количестве Программ по софинансированию, что бюджеты не тянут и на участие в нескольких из них. При этом, конечно, формируется новый интересный финансово-экономический рынок, но пока стихийный рынок вторресурсов, как отмечают авторы статей, к сожалению, работает по законам теневой экономики.
Особенно страдает население сельской местности. В нашем, да и Лодейнопольском районе, множество деревень, приписанных к городским поселениям, но по сути своей так и оставшихся на уровне примитивных сельских уголков. Летом количество жителей увеличивается в сотни раз. Ушли школы, уходит культура с библиотеками и клубами, но торговля пока есть. Товары, снабжённые современной тарой, упаковочным материалом, где даже коробка конфет содержит не менее 3-5 различных наименований будущих отходов, принесла в деревни торговля. Оргтехнику, медицинские шприцы, бутылочки и баночки с остатками мазей, гелей, моющие, чистящие средства для дома, для техники; различные удобрения и ядохимикаты для борьбы с вредителями и болезнями в огородах, садах, - всё, чем богаты городские контейнеры, теперь оказалось на деревенских несанкционированных свалках рядом с домами, водоёмами, в болотах.
Муниципалитеты не имеют средств для землеустроительного оформления, для проведения геолого - и гидрологического обследования территорий, а значит, не могут создать свалки санкционированные, не имея при этом и техники для работы на таких свалках. Вот и организуют за бюджетные деньги уборку отходов через коммунальные хозяйства, переправляя на большие расстояния отходы со свалок, устроенных населением, где вздумается. Это объекты самого высокого класса опасности, учитывая их влияние на наземные и подземные воды, на окружающую почву и, естественно, на воздушный бассейн в родном микроклимате, где чаще врачи стали отмечать заболевания щитовидной железы, верхних дыхательных путей, аллергии. И это, заметьте, в деревнях, где люди знали только простудные заболевания , да и то, редко.
Самое неприятное, что с таких деревенских свалок, равно, как и с городских контейнеров, отходы без сортировки, без раздельного сбора отходов 1-3 класса опасности, повезут всё и на новый, пока ещё строящийся, полигон ТБО в Гоморовичах. Здесь наш район подстерегает некая экологическая бомба: полигон рассчитан только на отходы 4-5 класса опасности. Почему? Во-первых, должен соответствовать стандартам, принятым в Европейском союзе. Во вторых, приоритеты отечественной политики заключаются в налаживании промышленной переработки (утилизации) особо опасных отходов потребления. В-третьих, основу природного потенциала наших районов составляют лесные и водные ресурсы, требующие особо осторожного обращения с отходами и производства, и потребления.
Гидрологические и геологические изыскания, проведенные в 2008 году, показали, что геологические особенности участка под полигон ТБО связаны с четвертичными современными биогенными отложениями озёрно-ледникового и ледникового происхождения (генезиса). Для первых характерны локальные линзы песков (толщина 2,2 – 7 метров); для вторых – моренные суглинки мощностью 4,5 – 6 метров. Имеется уклон, и при понижении участки избыточно увлажнены, т.е. нет, так называемых, глиняных замков. Эти особенности учтены при проектировании объекта с целью обеспечения увеличения экологической безопасности его для окружающей среды. Выполнено обоснование сроков использования полигона. Проект прошёл Главгосэкспертизу России. Номер в реестре - 386-12/СПЭ-2147/02.
По личному моему обращению к первому заместителю Главы администрации Подпорожского района Максиму Валентиновичу Борисову было получено разрешение на посещение строящегося полигона ТБО. Должна сказать, что раньше посещала только свалку в квартале 100. Видела такую страшную работающую технику, такую организационную «бяку» с приёмом и распределением отходов, такое захоронение несортированных отходов в супеси без изолирующих материалов, что перехватывало дыхание! Возмущала неприкрытая наглость хозяина свалки, которая позволяла зарабатывать деньги без учёта и счёта им, а тушить пожары проводить за бюджетные деньги и на чужой технике.
Моё предвзятое настроение увидеть нечто подобное при начале строительства полигона в Гоморовичах сменилось удивлением. Проезд в сторону полигона поднят за счёт отсыпных материалов (песка и щебня). На них временно уложены плиты для грузовых машин, в будущем будет асфальт. Для сбора стекающей с поверхности асфальта воды проложены желоба. Водоотводная канава вокруг полигона убрала лесную воду. Привезены столбы для окружения полигона колючей проволокой (защита от прохода посторонних случайных посетителей и диких животных). Начальным этапом стройки было сведение леса. Всё убрано, часть из-за перекрытия дорог не вывезена, но сложено всё аккуратно, подготовлены места для прудов, собран раздельно вскрышный материал: пни и коряги в одну сторону для использования в процессе приёма отходов в качестве изолирующего материала. Земля для укрытия поверхности карт при окончании приёма отходов ТБО сложена в отдельные кавальеры. Готовят административную площадку и площадку для ожидания проезда к картам обслуживающей техники из расчёта не менее трёх машин.
Стоят бытовки для строителей, привезены модульные конструкции для ангара – административного и бытового помещения работникам, обслуживающим полигон после его сдачи для приёма отходов. Началась подготовка карт первой очереди. Она проводится или отсыпкой, или срезом грунта, в зависимости от рельефа местности. Через месяц будут готовы карты справа от разделяющей линии, выполнена она будет из плит шириной 12 метров для удобного разворота машинам, привозящим отходы. Самая ответственная работа начнётся с укладки внутрь карт изолирующего материала, потому что образующийся в картах фильтрат при разложении отходов не должен попадать в грунт.
На стройплощадке в момент посещения находились трактора, экскаваторы, самосвалы, каток, уплотняющий грунт. Надо прямо сказать, что впечатление осталось отличное. Подрядчик ООО «Стройподряд», в лице начальника участка Баженова Максима Алексеевича, показал себя как хороший организатор, настоящий хозяин строительства ответственного объекта. Должна сказать, что объект неплохо охраняется, если учесть, что нас с начальником капитального строительства Подпорожсккого р-на Евгением Александровичем Гусевым чуть было не развернули назад, пока по мобильной связи с Управлением строительства Ленобласти мы не доказали, что посещение разрешено. А вот Григорий Юрьевич Борисенко, главный специалист отдела Управления строительства ЛО, имея пропуск, ожидал нашего высвобождения из плена охраны, а потом участвовал в обсуждении особенностей стройки, погодных условий, особенностей рельефа местности, соответствия проделанной работы расходованию средств.
Главные выводы и предложения, что сделала после посещения стройки. *Строительство качественно контролируется. *Администрации района следует срочно изучить возможности строительства новой дороги на участке Подпорожье – Гоморовичи. Построенная 30 лет назад, она не обеспечит нормальную работу полигону: вся обслуживающая техника «полетит» в первый же рабочий день! *Даже при соблюдении всех запланированных проектом работ, обеспечивающих снижение негативного влияния захоронения отходов ТБО на окружающую среду, полигон не выполнит свою задачу, если мы будем привозить отходы несортированные. *Предлагаю администрации района возглавить работу с муниципалитетами всех поселений по выявлению возможности создания на удобной для всех территории следующих предприятий: «Втортехресурсы» (сбор от населения сложной бытовой техники и радиоэлектронной аппаратуры, и передача их по договорам на утилизацию).
«Ртутьсервис» (приём от населения ртутных ламп, гальванических элементов и других ртутьсодержащих отходов и передача для переработки на утилизирующие предприятия). Да! Новое – это хорошо забытое старое, которое на новой экономической основе стоит начать возвращать в наш быт, а учитывая небольшие объёмы, возможно, совместив предприятия в одно.
В целях выполнения предложения обратиться в субъект федерации о запросе средств из фондов, выделяемых оргкомитету, возглавляемому Сергеем Ивановым, на проведение Года экологии с обоснованием причин обращения и возможных вариантов размещения предприятий.

← Назад к списку новостей